Un estudio técnico elaborado por el IERAL de la Fundación Mediterránea advirtió que depender únicamente del crecimiento económico para suprimir los gravámenes distorsivos generará plazos inviables para las provincias. En el territorio cordobés, la transición demandaría más de una década y media bajo un escenario optimista de actividad, por lo que el informe propone un rediseño estructural que unifique el IVA, Ingresos Brutos y tasas municipales en un denominado Súper IVA.
La eliminación de los tributos que penalizan la competitividad del sector privado conforma una de las principales tensiones en la agenda económica subnacional. El documento, coordinado por el economista Osvaldo Giordano, plantea que la estrategia de esperar un incremento genuino de la recaudación por la vía del crecimiento para luego reducir la carga fiscal expone severos límites prácticos. La simulación técnica concluye en que, incluso con una expansión del Producto Interno Bruto (PIB) sostenida a una tasa del 3,3% anual, los plazos de sustitución sin incurrir en desequilibrios financieros excederían los tiempos políticos de gestión.
Dentro del mapa regional analizado por la entidad privada, Córdoba demandaría 16 años para absorber la pérdida de ingresos que supondría anular Ingresos Brutos y el impuesto de Sellos. Esta proyección sitúa a la jurisdicción mediterránea en una posición intermedia dentro de la zona pampeana: se ubica por detrás de Santa Fe y Mendoza, donde el proceso requeriría unos 14 años de maduración, pero muestra un panorama más favorable que el de la provincia de Buenos Aires, cuya dependencia de estos recursos estiraría la transición a casi dos décadas de vigencia.
La alternativa del Súper IVA y el fin de la superposición
Ante la inviabilidad de los esquemas exclusivamente gradualistas, el trabajo del IERAL promueve una reingeniería del sistema impositivo:
- Unificación tributaria: La propuesta central radica en la implementación de un Súper IVA. Este instrumento aspira a fusionar la recaudación del IVA nacional, el esquema de Ingresos Brutos provinciales y las diversas tasas de seguridad e higiene que perciben los municipios, eliminando la triple imposición que afecta a las cadenas de valor.
- Reducción de la informalidad: De acuerdo con el análisis sectorial, centralizar la administración en un único tributo simplificado permitiría sostener los niveles globales de caja de los tres niveles del Estado al tiempo que disminuye los márgenes de evasión fiscal y reduce los costos de cumplimiento para las empresas.
- Compensación de retenciones: Para acelerar la remoción de los derechos de exportación en el sector agroindustrial, el informe técnico sugiere robustecer de manera simultánea la fiscalización y los mínimos no imponibles de gravámenes directos a la riqueza y los ingresos, tales como Ganancias y Bienes Personales.
El estudio concluye marcando los riesgos del Consenso Fiscal de 2017 como un antecedente directo de reformas truncas, donde la falta de cambios de fondo impidió que la reactivación económica compensara las mermas de recaudación. Para la Fundación Mediterránea, la sostenibilidad de las cuentas públicas sigue siendo una premisa ineludible, pero debe ejecutarse mediante una simplificación administrativa que devuelva competitividad a los sectores productivos sin desfinanciar las prestaciones esenciales del Estado.
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